这几天,全球军事热点因世界警察的耀武扬威又被聚焦到了中国南海,起因是美国五角大楼打算动用武力就岛屿基地问题同中国紧张对峙,并扬言舰机进入中国南沙声索岛礁12海里,以维护该地区航海自由。知情人透露,美军正考虑动用飞机和舰船直接挑战中国对一系列快速扩展的“人造岛礁”的领土要求,美国国防部长卡特要求考虑的选项包括出动海军侦察机飞越这些岛礁上空,并派遣舰船驶入有关岛礁12海里范围内。
有消息称,目前已有两艘美军航母“乔治·华盛顿”号和“卡尔·文森”号现身南海,并游弋在南沙群岛附近,并配合另外两艘美军驱逐舰在该地区执行巡逻任务,但至今还未驶入距离该群岛12海里区域内。
还有报道称,美国军机已多次逼近中国岛礁12海里区域,但为避免紧张升级,美国海军迄今未出动军机和舰船进入岛礁12海里以内范围。
美国舰机似进非进地徘徊在中国南沙岛礁12海里的边界线上,到底想唱哪出戏,又想与中国在南海摊啥牌?如此狭路相逢,紧张对峙,又会不会擦枪走火,冲突升级?
用恐吓的方式阻止中国声索南海
美国以中国加速南海岛礁军备化建设,引发周边恐惧南海航行自由为借口,增派航母巡逻南沙,并扬言进入该地岛礁的12海里,这是中美南海激烈冲突的一种新形式,目的之一是施压、恐吓中国声索南海,维持南海争议现状。美国国防部长阿什顿·卡特已要求下属研究向中国军事施压的新方式。其中包括派遣海军侦察机飞越南海诸岛,舰船驶入中国宣称拥有主权的岛礁12海里以内范围。该方案一旦获得白宫批准,将被视为美方通过飞机和舰船直接挑战中国在南海的主权要求。 此举将加剧该地区围绕谁将控制这片争议水域这一问题向中国“摊牌”的风险。
目前,还没有行动迹象表明美国将实施这一新军事计划,但美军增派航母和军舰巡逻该地,将被中国视为对其主权声索的直接挑战。华盛顿的这一动作,很可能成为中美关系的新引爆点,并引起北京的激烈反应。
12海里,这是一国领海主权的标志线。美国军舰扬言进入,其实质就是直接挑衅中国在南海的主权声索。美国舰机如进入中国岛礁12海里范围内就是直接侵犯中国领土主权。
逼双方南海最后摊牌
美国的一艘濒海战斗舰前几日擦边游弋中国南沙岛礁的12海里线,中国的一艘导弹驱逐舰也是紧随其后跟踪监视,几近狭路相逢,紧张对峙。这是一种充满风险的军事对峙。对此,美国的一些媒体也是供认不讳。美国《华尔街日报》网站5月13日发文称,美国正在考虑一项充满危险的选择:采取有限但直接的军事行动,用以阻止北京在南中国海日益扩大的声索活动。
五角大楼的算计可能是想通过自己在南海耀武扬威式的新军事计划促使中国在岛礁建设上做出让步。但如果美国以派遣飞机和舰船的方式挑战中国的主权要求,而北京坚守立场拒绝退让,结果将使得该地区的安全形势加剧紧张,促使两方均在争议水域增强军事肌肉的展示。
12海里是《联合国海洋法公约》规定的领海界限,美军若这么做,显然是对中国的严重挑衅。这一动作将增加地区摊牌的赌注,如果双方互不相让,都面临在南海“亮肌肉”的压力。
由此看来,五角大楼计划在中国南海的耀武扬威,的确都是一项充满军事冲突风险的计划,并可能由此成为华盛顿身陷其中而难以自拔的一个坑。通过向中国的岛礁附近派出军舰以及在附近停靠军舰,美国最终将在一场日益升温的中国与其邻国的领土争端中越陷越深。
身陷其中,又难以自拔,这对美国自身也是一个前所未有的挑战。华盛顿也许很快发现,如果这些行动未能震慑中国,美国将面临一个艰难的选择:撤回,令自己对于该地区的朋友和盟友的公信力受损,抑或令事态进一步升级,面临被拖入与中国公开冲突的风险。
倘若被拖入与中国公开冲突的狭路,就会不可避免使全副武装的美中军舰狭路相逢中国南海某一争议海域,并迅速引发一场小规模的冲突,然后升级成一场重大的中美军事与政治危机。
在对中国南海声索主权行为的强力约束上,华盛顿也是焦头烂额,狐疑难决。但五角大楼考虑派遣美国军舰和军机前往南中国海中一些岛礁周边12海里以内的区域,以体现南海航行自由原则及其美国不接受中国海上主权声索的主张,这几乎是与中国在南海问题上摊牌,以此向北京发出更强烈的信号。
这种摊牌,并非没有风险。一些专家分析,美中军舰都有可能采取攻击行为。
刺探中国新反应
派遣军机以及舰艇比以往任何时候更靠近中国在南中国海地区声称拥有主权的岛礁和岛屿,这在目前还仅仅是美国五角大楼的一个军事对抗上的考虑,抑或一个新的施压方式。假如美国派遣到南海的舰机真的进入中国宣称拥有主权的中方区域,北京又将作何新的反应?
中美舰机非常危险的亲密接触已不止一次了。北京对这种危险的挑衅,实际上已积累了不少的经验。同时中国军事实力的激增,也让北京可以采取越来越强硬的军事应对措施了。舰机的狭路跟踪与亲密接触,很可能引发灾难,但北京已不再像从前那样惧怕中美军事冲突了。一旦美国采取了舰机入侵这种新的施压方式,一方面可以看到北京时不时地紧急派出飞机、军舰,狭路跟踪监视美国舰机的挑衅;另一方面也可能加速中国在南中国海部分争议地区划设一个防空识别区。要不要加速划设一个防空识别区,美国在南海的军事挑衅将是其中的一个关键因素。5月7日,外交部发言人华春莹警告道,要不要划设防空识别区取决于“空中安全是否受到威胁和威胁程度”。美国若继续不听劝阻地派遣飞机进入中国声称的领空范围,极有可能成为中国划设南中国海防空识别区的催化剂。
中国会不会作出这些新的反应,很可能成为美国新一轮对华政策的一个重要参考点。
可怕的陷阱:谁也不能后退认怂
美国向南中国海派军舰和军机的计划,无论从哪方面说,都是极其危险的。这种计划无异于把中美两个大国之间的军事挑衅置于一条狭路上,并极可能迅速演变成有限范围内的直接冲突。五角大楼的一个盘算是希望以此强有力的军事施压迫使中国让步,但也不排除北京会以扩大自己在南海的岛礁建设来漠视美国的这种做法。
在这条狭路上,美国派出军舰,执意挑衅中国,而北京立场坚定,那么其中的可能僵局是紧张局势越来越升级,双方将不得不迈向军事冲突的危险界线。
这是一场谁也不能后退认怂的较量。美国对华强硬的一面正越来越清晰地凸显出来。如果美军直接闯进中国控制岛礁的空域和12海里海域,其性质就不是一种单纯的军事施压了,它会让北京别无选择。中国政府和军队如果不做出强烈反应,将意味着中国南海政策的彻底坍塌。
若华盛顿不顾忌北京的这一底线而执意沿着这条狭路走下去,这将是中美在南海问题上的最后摊牌。航行自由不过是一个幌子,它的真实目的是想刺探中国的军事反应能力。由此看来,美国五角大楼的这个对华新军事挑衅计划,已使中国到了应对南海最坏情况的关头。在这个关头,中国应毫不含糊地将这种军事应对能力展示给美国看。正如一些分析人士所说的那样,中美的和平相处是需要用软硬两手共同争取的,单一的示好和单一的强硬都不可能达成中美之间的战略稳定。这或许是中国做大国必须学习的一课。